Категорирование объектов промышленности
- Что такое категорирование
- Порядок категорирования промышленного объекта
- Критерии категорирования
- Перечень объектов, подлежащих категорированию
- Акт категорирования
- Ответы на частые вопросы
Категорирование объектов промышленности
Категорирование объекта промышленности – это процедура отнесения объекта промышленности к одной из трёх категорий с учетом возможного материального ущерба и прогнозируемого количества погибших и пострадавших в результате террористического акта.
Процедура категорирования позволяет отнести промышленный объект и его территорию к одной из категорий, каждая из которых устанавливает комплекс дифференцированных требований к уровню его антитеррористической защищенности.
Нужно обратить внимание, что в соответствии с Постановлением РФ №258 при определении необходимых для реализации мероприятий по повышению антитеррористической защищенности нужно учитывать необходимость оптимизации затрат на данные меры.
Категорирование промышленных объектов осуществляется межведомственной комиссией по категорированию в следующих случаях:
- при вводе объекта в эксплуатацию;
- при передаче объекта в ведение Минпромторга России;
- начало осуществления деятельности попадающей в сферу деятельности Минпромторга;
- появление оснований для актуализации паспорта безопасности.
Порядок категорирования объекта промышленности
Ответственность за организацию и обеспечение работы комиссии по категорированию возлагается на должностное лицо, назначенное руководителем объекта промышленности ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.
В состав комиссии по предварительному письменному запросу могут включаться представители ФСБ, МЧС, Росгвардии и уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта промышленности.
Кроме того, пунктом 17 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 258 и пунктом 43 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минпромторга России от № 2377 без права голоса к работе комиссии может быть привлечен эксперт сторонней организации.
Порядок организации категорирования объекта промышленности:
| Этап | Описание мероприятий | Ответственный за выполнение этапа | Пункт Требований/ Рекомендаций |
|---|---|---|---|
| 1 | Подготовка сопроводительных писем в госорганы для организации работы комиссии и проекта приказа о создании комиссии | 1. Ответственное лицо объекта промышленности,2. Эксперт (при необходимости) | п.42 Рекомендаций |
| 2 | Направление писем в госорганы, взаимодействие с исполнителями, контроль получения ответа, организация сбора комиссии на объекте | 1. Ответственное лицо объекта промышленности | п. 15 Требований, п. 39 Рекомендаций |
| 3 | Подготовка проекта акта категорирования | 1. Ответственное лицо объекта промышленности, 2. Эксперт (при необходимости) | п. 15 Требований, п. 39 Рекомендаций, п. 44 Рекомендаций |
| 4 | Подготовка проекта паспорта безопасности | 1. Руководитель объекта, 2. Ответственное лицо объекта промышленности, 3. Эксперт (при необходимости) | п. 15 Требований, п. 39 Рекомендаций, п. 44 Рекомендаций, п. 31 Требований, п. 56 Рекомендаций |
| 5 | Подписание акта категорирования с членами комиссии, принявшими участие в ее работе | 1. Ответственное лицо объекта промышленности, 2. Члены комиссии | п. 15 Требований, п. 39 Рекомендаций, п. 25 Требований |
| 6 | Подготовка сопроводительных писем в госорганы для направления паспорта безопасности на согласование | 1. Ответственное лицо объекта промышленности, 2. Эксперт (при необходимости) | п. 15 Требований, п. 39 Рекомендаций, п. 44 Рекомендаций |
| 7 | Направление паспорта безопасности на согласование в госорганы, взаимодействие с исполнителями, контроль получения ответа | 1. Ответственное лицо объекта промышленности | п. 35 Требований, п. 59 Рекомендаций |
Количественные показатели критериев категорирования промышленного объекта
При категорировании промышленного объекта учитывается 2 критерия:
- прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью;
- возможный размер материального ущерба.
Прогнозирование количества пострадавших людей осуществляется на основании действующих методик прогнозирования и с учетом всех лиц, попавших в зону поражения.
При определении размера материального ущерба учитывается собственный и сторонний ущерб, который может быть получен в результате совершения террористического акта. При этом прогнозирование ущерба осуществляется при рассмотрении наиболее опасного сценария совершения теракта и наиболее вероятного.
Количественные показатели категорирования:
| Значение категории | Возможный материальный ущерб | Прогнозируемое количество пострадавших людей |
|---|---|---|
| Низкая | до 500 000 руб. | до 50 чел. |
| Средняя | от 500 000 до 500 000 000 руб. | от 50 до 500 чел. |
| Высокая | более 500 000 000 руб. | более 500 чел. |
Перечень объектов промышленности подлежащих категорированию
Перечень объектов промышленности формируется и ведется Министерством промышленности и торговли РФ. Включению в перечень подлежат объекты и территории, которые обладают признаками, приведенными в п. 1 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ № 258. Указанный перечень утвержден приказом Минпромторга России № 1858.
В отношении всех объектов промышленности, включенных в указанный перечень, а также не включенных в перечень, но обладающими соответствующими признаками необходимо обеспечить проведение процедуры категорирования. По данному вопросу Минпромторгом России опубликовано соответствующее Разъяснение № ЛК-107689/23.
Согласно разъяснению, позиция Минпромторга заключается в том, что в случае, если объект промышленности обладает признаками, указанными в Требованиях, но при этом не включен в Перечень объектов промышленности подлежащих категорированию, то в его отношении все равно допускается организовать процедуру категорирования.
При необходимости Вы можете заказать проведение аудита, в ходе которого эксперты нашей компании дадут письменное обоснование применения или неприменения к вашему производственному объекту требований постановления Правительства РФ № 258.
Пройдите короткий тест и узнайте требуется ли Паспорт для вашего объекта промышленности
ПерейтиАкт категорирования объекта промышленности
Результатом процедуры категорирования является подписанный всеми членами межведомственной комиссии, которые приняли участие в ее работе акт категорирования объекта и территории промышленности.Акт категорирования объекта промышленности – это официальный документ, содержащий необходимые сведения об объекте промышленности, обосновывающие принятие комиссионного решения о присвоении соответствующей категории, выводы об эффективности существующей системы антитеррористической защищенности, а также рекомендации и перечень мер по приведению объекта в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ № 258.
Акт категорирования объекта промышленности составляется в 5-ти экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта промышленности.
Действующим законодательством типовая форма акта категорирования объекта промышленности не установлена, однако разделы акта должны соответствовать разделам паспорта безопасности.
Методические рекомендации по категорированию объектов промышленности
В целях оказания содействия правообладателям промышленных объектов, а также членам межведомственной комиссии Минпромторг России разработал Методические рекомендации по порядку категорирования и составления паспорта безопасности объектов промышленности. Данные рекомендации утверждены Приказом Минпромторга России № 2377.
Стоит отметить, что ведомством также были утверждены методические указания по категорированию и паспортизации объектов промышленности, но в открытых источниках они не публиковались так как имеют пометку ДСП.
Срок категорирования объекта промышленности?
Объект промышленности должен быть откатегорирован в течении 30-ти дней с даты ввода в эксплуатациюили с даты передачи объекта в ведение Минпромторга России. В случае актуализации паспорта срок категорирования объекта промышленности также составляет 30-ть дней с даты появления основания актуализации.
Срок работы комиссии по категорированию объекта промышленности?
Комиссия по категорированию осуществляет свою работу в течении 30 рабочих дней со дня ее создания.Как считать людские потери по постановлению 258?
Людские потери по постановлению 258 – погибшие или получившие вред здоровью рассчитываются по зонам поражения, которые определяются исходя из способа совершения возможного террористического акта: взрыв, поджог, поражение опасными веществами и пр. и модели нарушителя.
Вероятная модель потенциального нарушителя по постановлению 258
Вероятная модель потенциального нарушителя по постановлению 258 определяется комиссией по категорированию объекта промышленности. Модель нарушителя характеризуется такими параметрами как: тактика действий, осведомленность, оснащенность, физическая и техническая подготовленность.
Остались вопросы?
Поясним в бесплатной консультации и приступим к работе в день обращения!
Ознакомьтесь подробнее:
Этапы работы
до 500 000 руб.