Категорирование объекта ТЭК
- Что такое категорирование
- Порядок категорирования ТЭК
- Комиссия и ее состав
- Критерии категорирования
- Объекты ТЭК, подлежащие категорированию
- Реестр и акт категорирования
- Ответы на частые вопросы
Категорирование ТЭК
Категорирование объекта ТЭК – это процедура отнесения объекта топливно-энергетического комплекса к одной из 3-х категорий с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий.
По результатам категорирования объекту присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.
Порядок категорирования объектов топливно энергетического комплекса
Категорирование проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса, которая создается решением руководителя организации, эксплуатирующей объект ТЭК.
Порядок категорирования объектов топливно энергетического комплекса условно можно разделить на следующие этапы:
| Этап | Описание мероприятий | Ответственный за выполнение этапа |
|---|---|---|
| 1 | Получение от уполномоченного органа уведомления о включении объекта в Перечень подлежащих категорированию, которое в т.ч. содержит информацию о сроках, отводимых для категорирования | 1. Руководитель субъекта ТЭК или назначенное им должностное лицо |
| 2 | Подготовка сопроводительных писем в госорганы для организации работы комиссии и подготовка проекта приказа о создании комиссии | 1. Руководитель субъекта ТЭК или назначенное им должностное лицо 2. Работник специализированной организации (при необходимости) |
| 3 | Направление писем в госорганы, взаимодействие с исполнителями, контроль получения ответа, организация сбора комиссии на объекте | 1. Руководитель субъекта ТЭК или назначенное им должностное лицо |
| 4 | Подготовка проектов акта категорирования и паспорта безопасности | 1. Руководитель субъекта ТЭК или назначенное им должностное лицо, 2. Работник специализированной организации (при необходимости) |
| 5 | Подписание акта категорирования с членами комиссии, принявшими участие в ее работе | 1. Руководитель субъекта ТЭК или назначенное им должностное лицо, 2. Члены комиссии |
Комиссия по категорированию объектов ТЭК
Комиссия по категорированию объекта ТЭК создается на основании письменно оформленного решения руководителя субъекта ТЭК после получения уведомления от уполномоченного органа или при наступлении оснований для актуализации действующего паспорта безопасности объекта ТЭК.
Состав комиссии по категорированию объектов ТЭК
В состав комиссии по предварительному письменному согласованию могут включаться представители:
- Минэнерго России;
- Росгвардии;
- иных заинтересованных госорганов: как правило это представители ФСБ, МЧС и уполномоченного органа субъекта РФ, на территории которого располагается предприятие.
Кроме того, по решению председателя комиссии в соответствии с п. 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 459 допускается привлекать к работе комиссии работников специализированных организаций. Данные эксперты не имеют права голоса и как правило задействованы в:
- анализе уязвимости производственно-технологического процесса;
- выявлении критических элементов;
- оценке антитеррористической защищенности объекта;
- прогнозировании социально-экономических последствий террористического акта.
Критерии категорирования объектов топливно энергетического комплекса
Категорирование объектов ТЭК осуществляется на основании следующих критериев:
- зона чрезвычайной ситуации;
- возможное количество пострадавших;
- возможный размер материального ущерба.
Количественные показатели указанных критериев принимаются из действующей редакции постановленияПравительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
| Категория опасности | Характер ЧС | Зона ЧС | Людские потери, чел. | Экономичсекий ущерб,руб. |
|---|---|---|---|---|
| Низкая | Муниципальный | ЧС не выходит за пределы территории 1-го муниципального образования | до 50 | до 18 810 000 |
| Средняя | Межмуниципальный | ЧС затрагивает территорию 2-х и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта РФ, или внутригородских территорий города федерального значения | до 50 | до 18 810 000 |
| Региональный | ЧС не выходит за пределы территории 1-го субъекта РФ | от 50 до 500 | от 18 810 000 до 1 881 000 000 | |
| Высокая | Межрегиональный | ЧС затрагивает территорию 2-х и более субъектов РФ | от 50 до 500 | от 18 810 000 до 1 881 000 000 |
| Федеральный | - | от 500 | от 1 881 000 000 |
Какие объекты ТЭК подлежат категорированию
В целях содействия в формировании перечня объектов ТЭК, подлежащих категорированию Министерство энергетики РФ утвердило методические рекомендации с указанием параметров, которые рекомендуется учитывать при определении перечня объектов ТЭК, которые подлежат категорированию:
- объект является опасным производственным объектом;
- объект включен в перечень критически важных;
- в составе объекта имеются помещения, здания, наружные установки которым присвоены категории А, Б, В1, В2 по пожарной и взрывопожарной опасности;
- объект осуществляет жизнеобеспечение населения;
- объект используется для выполнения мобзадания;
- объект эксплуатируется организацией, которой присвоена категория по гражданской обороне;
- объект имеет категорию по режиму секретности.
Объекты ТЭК не подлежащие категорированию
Правительство Российской Федерации наделено полномочиями устанавливать перечень объектов топливно энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию.
Перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию
Формирование перечня объектов ТЭК подлежащих категорированию осуществляется в следующем порядке:
1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектом ТЭК направляют в уполномоченный орган субъекта РФ сведения о данном объекте;
2. Уполномоченный орган на основании поступивших от субъектов ТЭК предложений формирует перечень объектов подлежащих категорированию и направляет его для рассмотрения в антитеррористическую комиссию региона;
3. АТК после рассмотрения перечня направляет на утверждение высшему должностному лицу субъекта РФ;
4. После утверждения перечня уполномоченный орган письменно уведомляет субъект ТЭК о включении объекта в перечень, а также указывает сроки проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса.
Подробно ознакомиться с типами объектов ТЭК, которые могут быть включены в перечень объектов подлежащих категорированию можно в разделе Топливно-энергетический комплекс.
Реестр объектов топливно-энергетического комплекса
Объекты ТЭК, которым по результатам категорирования присвоена категория опасности подлежат включению в Реестр объектов ТЭК, за ведение которого отвечает Минэнерго России.
Основанием для включения в реестр объектов топливно энергетического комплекса является письменное уведомление, направленное уполномоченным органом субъекта РФ в Минэнерго России.
Акт категорирования ТЭК
Решение комиссии по категорированию оформляется актом категорирования объекта ТЭК, который подписывается членами межведомственной комиссии и утверждается руководителем субъекта ТЭК.
Акт категорирования объекта ТЭК – это документ, содержащий необходимые сведения об объекте и субъекте ТЭК, обосновывающие принятие комиссионного решения о присвоении соответствующей категории, выводы об эффективности существующей системы физической защиты, а также рекомендации и перечень мер по приведению объекта ТЭК в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ № 1046.
Акт категорирования объекта топливно энергетического комплекса служит основанием для разработки паспорта безопасности ТЭК и составляется в 1-м экземпляре.
Типовая форма акта категорирования объекта топливно энергетического комплекса приведена в Методических рекомендация Минэнерго России.
Скачать образец акта категорирования объекта ТЭК вы можете по ссылке ниже:
Срок категорирования объекта ТЭК?
Срок, в течении которого объект ТЭК включенный в перечень объектов ТЭК подлежащих категорированию должен быть откатегорирован указывается в уведомлении уполномоченного органа. В случае актуализации срок категорирования определяется руководителем субъекта ТЭК.
Акт обследования объекта ТЭК
В связи с отменой в августе 2024 года постановления Правительства РФ № 458 разработка акта обследования объекта ТЭК по результатам работы комиссии по категорированию не требуется.
Методические рекомендации по категорированию ТЭК
В целях оказания помощи субъектам ТЭК в организации процедуры категорирования в 2012 году Минэнерго России разработало - Методические рекомендации по анализу уязвимости производственно-технологического процесса и выявлению критических элементов объекта, оценки социально экономических последствий совершения на объекте террористического акта и антитеррористической защищенности объекта при проведении категорирования и составлению паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
Также в 2024 году Минэнерго России разработало у твердило Приказом № 11 - Методические рекомендации по повышению уровня безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в условиях актуальных террористических угроз.
Приведенные рекомендации имеют ограничительную пометку ДСП.
Остались вопросы?
Поясним в бесплатной консультации и приступим к работе в день обращения!
Ознакомьтесь подробнее:
Этапы работы
до 500 000 руб.